半岛记者王学义

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8月4日晚，四川宜宾市翠屏区的男子杨伟，路过岷江边一处废弃房舍时，突遭一只比特犬袭击、追咬。

被扑倒在地的杨伟，顺手捡起两块石头，向狗头砸去。但他很快发现自己不是对手。

比特犬是一种凶猛犬种，作为斗犬而培育，杀伤力强大，可持续释放分钟耐力，每平方厘米咬合力达80千克，好勇斗狠，至死不休。

搏斗中，杨伟双腿、双臂及下巴至少五处被咬伤。被追逃50余米后，杨伟无奈跳入岷江洪水中。他不敢上岸，因为恶狗就在岸上守着，咆哮着。

杨伟在岷江被困50多分钟，全凭两根手指夹住水底的一根野草，才没被冲走。洪水滔滔，杨伟陷入茫茫绝望之中：“我就这么死了，太不值得！”

他大喊救命，喊了多次，嗓子都喊破了。

所幸，求救声被半夜看船的渔民郭孝君听到，报了警。当地派出所值班女民警小钟和郭孝君一起，展开紧急搜救。杨伟死里逃生。

民警到时，恶狗仍守在江边，看人越来越多，才起身消失在黑暗中。

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8月5日清晨，广东河源市紫金县，86岁钟老太出门散步，被一条恶狗扑倒在地。

恶狗是从一居民家中跳墙而出的。附近有工人看到，大声呼救。钟老太的家人闻讯赶来，用木棍将恶狗打死。

钟老太被紧急送医，情况危急又进行转院。经检查，钟老太左上肢、双下肢、鼻部等多处被咬伤，受伤最严重的左上肢被咬十多口，部分肌肉已经缺失，肌腱断裂，该部位主动脉血管被咬烂。

为保住钟老太的性命，医生无奈为她进行了截肢手术。

8月8日，广东东莞市樟木头镇御景花园小区，一只藏獒连咬四人。民警处警时也遭攻击受伤。目前仍有三人伤情严重，其中一女子右肩粉碎性骨折。

当日早上6：50左右，保安老李正准备接班，在半路看到一只藏獒正在扑咬一女子。他赶紧一边喊人，一边报警。

这只藏獒有七八十厘米高，50多公斤重。民警陈警官与三名辅警，携带警叉迅速赶到现场。正处置时，藏獒突然扑来，警棍也挡不住，陈警官被扑倒在地，身上多处受伤。

为防藏獒再次伤人，民警决定将其击毙。陈警官先上车后才朝藏獒瞄准，几番辗转，开了两枪，将之击毙。

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短短数日，惨剧接连上演。

恶狗伤人，令人发指。然而更令人发指的是，某些恶狗主人的失责与麻木。

就像宜宾那只比特犬，已被主人黄某在当地养了好几年，“但凡有人路过，它都试图攻击”。村民说，这只恶狗曾“追撵一个学生，孩子跳上一个高坎，才侥幸逃脱”。

另外，就在6月19日，涉事比特犬还咬伤了一位女子，伤者花了多元打狂犬疫苗。而黄某得知后，给伤者赔偿了元。至于这只比特犬咬伤杨伟，黄某的说法是，他平时一直拴着比特犬，当晚应该是“打脱”（当地方言，意为挣脱绳索）后巧遇杨伟而伤人。

只不过隔了一个多月，同一条恶狗再次伤人，这次还差点闹出人命。狗主人黄某的记性竟如此之差！

同样，咬伤钟老太致使其截肢的恶狗，也在当地恶名昭著。此前，这条恶狗已经咬死了同村的两条狗，被咬伤的狗更是“多得记不起来”。不少人也曾劝狗主人不要养了，很危险。但人家就是“视若无睹，坚持要养”。

如此“健忘”，又如此“坚持”，对于这样的狗主人，我们该怎么办？怎么才能让他们长记性、改脾气？

4

在一个法治社会，法律应该是人们首先想到的，也应该是最有力的维权武器。

在我国，侵权法并未特别规定狗咬人的担责原则，而是直接规定在了饲养动物致人损害的条文中。

《民法通则》和《侵权责任法》都规定得很明确，饲养动物造成他人损害，饲养人或者管理人应当承担民事侵权责任，除非是被侵权人故意去挑逗、激怒、放跑等明显自身过错造成。还有一种情况是第三人造成，那么第三人也应当承担责任。

在杨伟被比特犬咬伤这一事件中，他显然没有任何故意或重大过失，理应由该犬的饲养人或管理人承担全责。

那么，九死一生的受害人杨伟能得到何种公道？狗主人黄某又要承担何等责任？黄某会面临刑责吗？当地警方已经介入，新闻暂未给出说法。

此处，不妨参照一下东莞藏獒咬人事件。那只藏獒咬伤了包括民警在内的5个人，“三人伤情严重，其中一女子右肩粉碎性骨折”。而据律师分析，狗主人承担的责任主要包括治疗费、误工费、交通费、护理费等。依照现行法律法规，“本案应该不构成刑事犯罪，如故意伤害或者危害公共安全等罪名，所以也不存在检察院提起公诉追究当事人刑事责任的情况。”

简言之，追刑责几乎不可能。

网上众议讻讻：对于狗口脱险、九死一生的受害者们而言，这真的公平吗？

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新闻中，说完不可能追刑责之后，律师话锋一转：“我们提倡饲养动物应当遵守法律，给宠物定期打疫苗，遛狗要拴狗绳，尊重社会公德，不得妨害他人生活。”

没错，这也是我们习惯的“画风”——在每一起恶狗伤人事件之后，都会回到“养宠物要文明”之类谆谆教导上来。

这种说法当然也“没问题”。目前，我国一直在倡导文明养狗，一些城市也在积极探索规范和治理养狗举措。

比如，成都：中心城区每户家庭限养1只犬，限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；武汉：违规养犬将被纳入失信名单；长沙：拟发布养犬管理条例，犬只将戴“电子身份证”；西宁：40种烈性犬只，高61厘米以上犬只禁养；济南：养狗计分制（类似于驾照计分，共12分），违规就罚款扣分，12分扣完暂时没收犬只，犬主到指定地点学习相关养犬法规，还专门研发APP……

从“电子身份证”到征信，新的技术手段都用上了。尤其是济南市的“养狗计分制”，目前反响良好，收到了一定成效，大幅降低了投诉率。

这些探索值得肯定，但我们仍然要将话题拉回来——对于那些被恶狗咬伤者及其家人来说，如何才能让他们充分感觉到公平、公正？

法律规定了治疗费、误工费、交通费、护理费等，而现实当中，受害者拿到的往往只是去打狂犬疫苗的钱。至于其他赔偿，能拿到的寥寥无几。很多狗主人以各种理由推诿扯皮、拒绝赔偿。

话说回来，即便拿到了钱，还有疫苗焦虑。毕竟，狂犬病是有潜伏期的，发病率虽低、但死亡率高，假如日后发病，又如何证明受害人是当初被那只恶狗咬伤所导致？

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一句话：在我国，恶狗咬人的成本太低了。也正是因为成本太低，才导致那么多人不长记性、不改脾气。

这里，有“他山之石”可以借鉴：

年，英国颁布施行了《恶狗法案》并于近年进行了修订。恶狗一旦伤人，狗主人因未履行看护责任，将面临最高5年有期徒刑。如果恶狗伤人致死，狗主人将面临最高14年的有期徒刑。即便恶狗伤人案发生在私人场所，受害者也有权提起法律诉讼，狗主人也将为此承担法律责任。

美国大多数州也颁布了“恶狗法案”。“恶狗”主要包括以下要素：第一，狗在公共场合无端威胁他人；第二，狗有无端攻击或威胁到人及其他家养动物的倾向；第三，狗在未被挑衅的公共或者私人的场合下咬人、伤人甚至攻击人或者其他家养动物；第四，狗被训练或专门被用于斗狗。如果主人没有严加防范和处理，造成恶狗咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱，同时还要罚款。另有数据显示，年，美国加州共处理了件狗咬伤索赔申请，理赔金达万美元，平均每次被狗咬伤赔偿3.85万美元（约26万人民币）。

在俄罗斯，狗上街须挂牌标明攻击性。俄罗斯政府规定，要求每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红、黄、绿三种。红色牌说明狗具有攻击性、大家见到就要远离；黄色牌代表狗基本不伤人，但也别掉以轻心；绿色代表狗绝对没有危险，可以随便接近。

在德国，新人养狗需要考取“养狗执照”，养狗需要每年交50~欧元不等的“第三方责任险”；遗弃狗将被罚款最高至欧元（约合人民币19万元）。

在这些国家，养狗的成本显然不低，咬人的成本更是高昂。

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最近，一篇题为《遛狗要拴绳，异烟肼倒逼中国养狗文明进步》的文章，在朋友圈刷屏，仅点赞就多达数万。这篇文章告诉人们，一种名叫异烟肼的“神药”，对人体副作用很小，但可以让狗分分钟毙命，如果在公开场合大量投食，会倒逼那些养狗的人心生忌惮，不要说牵绳遛狗，给狗戴上口罩都有可能。

这篇文章引发巨大争议，掀起舆论大战，也在一定程度上反映了人们对于养狗问题的焦虑。

对于异烟肼所折射的“以暴易暴”的思维，我们不敢苟同。

一方面，不管大家愿不愿意，随着老龄化社会的程度加深，宠物狗的数量只会越来越多，也越来越会成为很多人家庭的一员。人与狗之间的矛盾，还会存在很长一段时间。这种“以暴易暴”的手段有违生命伦理，也会进一步激化矛盾。

另一方面，解决狗的问题，终究要落脚到养狗人身上。这里仍然要重复那句话：在一个法治社会，法律应该是人们首先想到的，也应该是最有力的维权武器。

对于恶狗伤人事件，必须对相关失责的狗主人进行重罚，既要罚款，也要加大行政、刑事处罚，必须罚得其长记性、改脾气。对受害者也应提高赔偿标准，建立健全强制保险制度。

而这一切都应当尽快通过立法，明确写入中国版的“恶狗法案”当中。

中国版的“恶狗法案”，应该成为一把解开各方矛盾死结的钥匙，一条拴紧养狗安全的绳索。对于这一法案，公众已经等了太久太久，我们呼唤它早日到来。